论文关键词：阳光交易；程序化 　　论文概要：实行土地“阳光交易”，引入了公开发表、公正、公平竞争机制，不但将公开招标拍卖会的土地面积、方位、用途、规划及缴付办法等内容，提早20天通过媒体向布，而且将招标拍卖会的全过程置放纪检监察等各个职能部门的监督之下，土地价格几乎由供应来确认，从而夺权了权钱交易的温床，增加了贪腐产生的条件，不利于从源头上管理和贪腐。本文从几个方面阐述了实行产权交易程序化的方法 　　2003年，我市开始实施经营性国有土地使用权公开招标拍卖会，规划区内的每一宗土地都必需经过讨、拍电影、悬挂获得土地使用权。为不断扩大土地招商引资，前进我市的旧城改建和新区建设，减缓我市的城市化进程营造了辽阔的空间，对促动我市社会持续身体健康发展建构了实力雄厚的物质基础。实施经营性国有土地使用权公开招标拍卖会不但大大强化了政府权力运营的透明度，从源头上遏止了腐败现象的杜绝，同时也为全社会获取了一个公开发表、公正、公平竞争的平台。

社会各界对我市实施经营性国有土地使用权公开招标拍卖会给与了高度评价，并将土地公开招标拍卖会称作“阳光交易”。土地出让价格若通过双方协议，很更容易导致个别领导干部和工作人员利用手中的权力私下操控协议转让价格展开权力寻租“幕后交易”。

自我市实行土地“阳光交易”以来，我市共计上海证券交易所成交价13宗国有土地使用权转让，转让土地面积20.7公顷，缴纳土地出让金4984.55万元。　　 　　1 全面实施土地“阳光交易”，从源头上遏止贪腐 　　1.1 完善机构，强化领导，全面推展土地“阳光交易”的成功实行。于2002年7月，我市正式成立了负责管理土地讨、拍电影、挂及土地并购储备工作以及产权交易工作的机构－满洲里市产权交易土地并购储备中心。

市国土资源局每月最少开会一次会员大会，全体班子成员参与，一起研究土地的并购、储备及转让等方面的根本性事项，还包括地块采行公开招标拍卖会转让或采行公开发表上海证券交易所转让的形式，以及每次白鱼公开发表转让地块的方位、土地出让底价及土地出让的尤其拒绝等等。班子会议以定的事项以《会议纪要》印发涉及部门继续执行，并及时向市委、市政府请示。由于领导高度重视，集体决策，议事，有力地推展了我市土地“阳光交易”工作有计划、有步骤地积极开展。　　1.2 建章立制，规范运作，促成土地“阳光交易”有章可循。

两年来我市陆续制定并实施了一系列有关土地招标拍卖会工作的规章制度，《满洲里市国有土地使用权出让办法》、《满洲里市国有土地使用权招标拍卖会暂行办法》、《满洲里市国有土地出让程序》等规范性文件，对土地并购、储备、招标拍卖会、上海证券交易所交易、地块交付给、资金用于等方面都做出了具体的可操作性的规定。在具体实施中，如找到问题，及时明确提出适当的对策。这些都为土地“阳光交易”工作踏上制度化、规范化的身体健康发展轨道，获取了制度确保。

　　1.3 加强监督，全程追踪，保证土地“阳光交易”公平公正。　　从2003年以来，满洲里市国土资源局的组织的历次土地招标拍卖会或土地公开发表上海证券交易所交易活动，市纪委、监察局都派员与市国土局党总支人员一起提早插手展开监督，全过程参予招标拍卖会或上海证券交易所交易的各项工作，及时明确提出更进一步规范国有土地使用权招标拍卖会工作的意见和建议，保证了国有土地使用权招标拍卖会工作的身体健康积极开展。

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